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吉安市人民政府办公室关于印发吉安市涉及产权?;さ墓娣缎晕募謇砉ぷ鞣桨傅耐ㄖ?
吉府办字〔2018〕128号
来源:井冈山报   作者:   发布时间:2018-06-28 10:16:10   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市政府各部门:

  经市政府同意,现将《吉安市涉及产权?;さ墓娣缎晕募謇砉ぷ鞣桨浮酚》⒏忝?,请认真组织实施。

  2018629

 ?。ù思鞫?/span>

  吉安市涉及产权?;さ墓娣缎晕募謇?/span>工作方案

  根据省政府办公厅《关于开展涉及产权?;さ墓嬲?、规范性文件清理工作的通知》(赣府厅〔201871号)和市委、市政府印发的《关于完善产权?;ぶ贫纫婪ū;げǖ氖凳┓桨浮罚ⅰ?span class="uuqm">201811号)精神,为做好我市涉及产权?;さ墓娣缎晕募謇砉ぷ?,特制定本方案。

  一、清理范围

  市、县(市、区)政府及其所属部门制定的涉及产权?;さ墓娣缎晕募?。

  二、清理重点

 ?。ㄒ唬┯形テ降缺;じ髦炙兄凭弥魈宀撇腥?、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定;

 ?。ǘ┎坏毕拗破笠瞪?、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定;

 ?。ㄈ┰谑谐∽既?、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。

  三、清理职责

  各县(市、区)的清理工作由当地政府负责,按照赣府厅〔201871号和吉发〔201811号文件精神,认真组织实施。

  市本级按照“谁制定、谁清理,谁起草、谁负责”的原则,落实清理工作职责:

 ?。ㄒ唬┦?/span>政府制定的规范性文件,由起草或实施部门提出清理意见建议,按程序报市政府决定。

 ?。ǘ┦?/span>政府所属部门制定的规范性文件,由制定部门负责清理;部门联合制定或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或职权已调整的,由继续行使职权的部门负责清理。

 ?。ㄈ?/span>市政府所属部门在开展清理工作的同时,认为省地方性法规及省政府规章存在不利于产权?;さ墓娑ǖ?,应当提出具体建议、修改方案和修改废止理由,并公开征求意见。所提出的具体建议,市政府所属部门应当同时上报省对口部门。

  四、清理标准

  依据《中共中央国务院关于完善产权?;ぶ贫纫婪ū;げǖ囊饧罚ㄖ蟹ⅰ?span class="uuqm">201628号)、《中共江西省委江西省人民政府关于完善产权?;ぶ贫纫婪ū;げǖ氖凳┮饧罚ǜ臃ⅰ?span class="uuqm">2018〕9号)和《中共吉安市委、吉安市人民政府印发关于完善产权?;ぶ贫纫婪ū;げǖ氖凳┓桨?/span>的通知》(吉发〔201811号)部署的各项任务和上位法修改、废止情况,逐项研究清理。坚持“应改尽改、应废尽废”原则开展清理工作,确保党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于完善产权?;ぶ贫纫婪ū;げǖ牟渴鸩徽鄄豢勐涫档轿?。

 ?。ㄒ唬┲饕谌萦胫蟹ⅰ?span class="uuqm">201628号、赣发〔20189号文件相抵触,或与涉及产权?;さ姆?、行政法规不一致的,要予以废止;

 ?。ǘ┎糠帜谌萦胫蟹ⅰ?span class="uuqm">201628号、赣发〔20189号文件不一致,或与涉及产权?;さ姆?、行政法规不一致的,要予以修改。

  五、工作步骤

  市政府各部门依照以下时间节点,按时按序完成相关工作。

 ?。ㄒ唬┳圆槊捉锥危?span class="uuqm">710日前完成)。市政府各部门要认真组织学习中发〔201628号、赣发〔20189号、吉发〔201811号等文件精神,坚持对标对表,摸清规范性文件的底数,及时研究工作措施,落实工作责任。要区分“全权清理,协同清理,建议清理”三项职责,严格对照清理范围、清理职责、清理标准相关要求,分门别类列出清单(详见附1、附2),做到清理范围全覆盖、无遗漏。市政府各部门的清理清单经会议研究、主要领导签字、单位盖章后,将纸质材料报市发改委、市政府法制办,同时发电子版。各县(市、区)政府的清单经会议研究并盖章后,将纸质版报市发改委统一汇总,同时发电子版。市发改委会同市政府法制办,将市、县清单汇总后,统一上报省发改委。

 ?。ǘ┣謇砩蟛榻锥危?span class="uuqm">914日前完成)。需要废止或者修改的政府规范性文件,由实施部门提出废止理由或修改建议,报经市发改委、市政府法制办汇总。政府规范性文件由市发改委、市政府法制办共同报请市政府决定。市政府规范性文件的清理意见(详见附3、附4),请于720日前报市发改委、市政府法制办。需要废止或者修改的部门规范性文件,由制定部门按程序自行决定。

 ?。ㄈ┕冀峁锥危?span class="uuqm">10月中旬前完成)。市政府各部门的规范性文件清理结果及修改后的规范性文件文本,应当在政府门户网站、主流新闻媒体上公布。市发改委会同市政府法制办形成本市涉及产权?;さ墓娣缎晕募謇砉ぷ鞅ǜ婕扒謇斫峁臣票碛?span class="uuqm">910日前报市人民政府审定后,按要求上报省发改委、省政府法制办。

 ?。ㄋ模┖笮锥危?span class="uuqm">10月中旬以后)。市政府各部门要及时跟进省政府对应部门在法律、行政法规清理方面的清理意见,相应提出我市地方性法规的清理意见。根据省政府统一部署,适时落实我市地方性法规清理任务。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬┘忧苛斓?,抓好落实。各地、各单位要高度重视,明确任务和目标,落实责任分工,组织专门班子、专门人员具体负责清理工作,及时报送进展情况。市发改委、市政府法制办要加强协调指导,督促各地、各部门认真开展清理工作,及时汇总上报相关材料。

 ?。ǘ┛徘謇?,讲求实效。清理规范性文件过程中可以引入“开门清理”机制,采取“公众参与、专家论证、政府决策”的方式,对清理过程中的行政规范性文件有重大分歧的,可以通过听证会、论证会或者座谈会等形式,广泛听取社会各界和专家意见,保证清理工作的质量,切实有效落实平等?;げǖ母飨钜?。

 ?。ㄈ┩晟苹?,形成常态。在全面清理的基础上,要切实加强行政规范性文件管理,积极探索和完善行政规范性文件实施情况后评估制度和定期清理制度,建立“立、改、废”有机结合的长效工作机制,确保法制统一和政令畅通。

  市发改委联系人:罗克灵,联系电话:8218216,邮箱:[email protected].

  市政府法制办联系人:方思,联系电话:8222979,邮箱:[email protected]

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